20世紀(jì)80年代以來(lái),，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)，外出務(wù)工女性成為日益壯大的群體。這也催生了一系列問(wèn)題,，較為突出的有工資拖欠,、工作超時(shí),、工作條件惡劣,、社會(huì)保障缺失等權(quán)益侵害問(wèn)題。 照片說(shuō)明： 該照片為中加項(xiàng)目政策考察團(tuán)成員與加拿大婦女地位常務(wù)委員會(huì)國(guó)會(huì)議員在加拿大國(guó)會(huì)會(huì)議室的合影,。 前排左一為加拿大婦女地位常務(wù)委員會(huì)國(guó)會(huì)議員MINNA；前排左二為湖南省婦聯(lián)副主席尹大春,；前排左三為加拿大婦女地位常務(wù)委員會(huì)主席YASMIN,；前排左四為加拿大婦女地位常務(wù)委員會(huì)國(guó)會(huì)議員NICOLE；前排左五為我校黨委書(shū)記易銀珍,。
2006年10月,，我校與省婦聯(lián)共同承擔(dān)了中加政策選擇項(xiàng)目“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中女性權(quán)益保護(hù)政策研究”,。2007年6月12日至26日，省婦聯(lián)副主席尹大春,、我校黨委書(shū)記易銀珍帶領(lǐng)中加項(xiàng)目政策考察團(tuán)赴加拿大進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,。
考察團(tuán)拜訪了15家政府組織與非政府組織，聆聽(tīng)了十多場(chǎng)專題講座,，行程最緊張的一天從早上九點(diǎn)到下午五點(diǎn),，安排了四個(gè)組織機(jī)構(gòu)的會(huì)談及講座。
拜訪的主要政府機(jī)構(gòu)有加拿大移民與公民部,、人力資源與技能發(fā)展部,、婦女地位常務(wù)委員會(huì)、魁北克省就業(yè)及社會(huì)鞏固廳等,。訪問(wèn)的非政府組織包括加拿大人權(quán)教育國(guó)際中心,、城市婦女國(guó)際組織與防止犯罪國(guó)際中心、安大略省婦女理事會(huì),、加拿大勞工委員會(huì),、工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會(huì)、加拿大律師協(xié)會(huì)（CBA）與全國(guó)婦女及法律聯(lián)合會(huì)（NAWL）,、瑞杰特公園社區(qū)公立學(xué)校以及社區(qū)保健中心,、喬治?布朗學(xué)院、諾瓦庇護(hù)所等?？疾靾F(tuán)較為全面地了解了加拿大在社會(huì)平等與性別平等方面取得的經(jīng)驗(yàn)與成就：
一,、基于性別的分析視角已全面滲透到政策與社會(huì)生活的各個(gè)方面。在加拿大的各項(xiàng)政策法案中,，納入基于性別的分析視角也是最為基本的要求之一,。正如尹大春副主席認(rèn)為：“加拿大政府非常重視性別平等工作，將性別平等意識(shí)貫徹到了政府工作和其他組織工作中”,。
二,、 政策法規(guī)完善，政府監(jiān)管有力,。加拿大在性別平等方面是國(guó)際公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者,，加拿大的承諾反映在加拿大《人權(quán)和自由憲章》、《聯(lián)邦性別平等》以及加拿大的外交政策中,。自1976年《婦女與發(fā)展指南》首次頒布以來(lái),，加拿大國(guó)際發(fā)展署便一直走在婦女發(fā)展理論與行動(dòng)的前列。為了保障政府法案的貫徹執(zhí)行,，加拿大政府實(shí)行了強(qiáng)有力的監(jiān)管措施。如魁北克省政府為了督促用人單位承擔(dān)對(duì)于雇員的就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任,，制定了相應(yīng)法案要求用人單位或雇主強(qiáng)制執(zhí)行,，安排監(jiān)查人員隨時(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施情況，同時(shí)還制定了具體的獎(jiǎng)懲措施以調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,。
三,、 非政府組織作用突出，維護(hù)婦女權(quán)益成效顯著,?？疾靾F(tuán)通過(guò)深入了解也發(fā)現(xiàn)，加拿大非政府組織在維護(hù)性別平等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,。非政府組織不僅承擔(dān)著政策建言者的角色,，而且是行動(dòng)者。如安大略省婦女理事會(huì),、全國(guó)婦女及法律聯(lián)合會(huì)（NAWL）的職責(zé)范圍都包括就婦女關(guān)注的問(wèn)題向政府建議,。NGO組織還將具體行動(dòng)放在重要地位，不僅注重根據(jù)社會(huì)生活實(shí)踐采取應(yīng)對(duì)策略與措施,，而且關(guān)注女性是否能從中得到實(shí)質(zhì)性的幫助,。
四、 以社區(qū)為起點(diǎn),，促進(jìn)性別平等與和諧,。在加拿大，社區(qū)是最基本的運(yùn)作單位，其優(yōu)勢(shì)在于能深入基層,，使弱勢(shì)群體直接從中受益,。如庇護(hù)受侵害婦女的諾瓦庇護(hù)所就建立在與社區(qū)密切合作的基礎(chǔ)上，充分利用社區(qū)信息資源,，同時(shí)又積極為本社區(qū)范圍內(nèi)的婦女兒童提供主要防止家庭暴力的庇護(hù)所,。又如多倫多市的瑞杰特公園社區(qū)，其社區(qū)內(nèi)的公立學(xué)校拓寬職能范圍,，不僅關(guān)注學(xué)校中的兒童,，同時(shí)也關(guān)注社區(qū)內(nèi)生活的家長(zhǎng)（主要是移民婦女），并為其開(kāi)辦語(yǔ)言培訓(xùn),、課程教育,、創(chuàng)造與他人交流的機(jī)會(huì)、對(duì)其進(jìn)行生活上的幫助與引導(dǎo)等,，有效地促進(jìn)了移民婦女與兒童的發(fā)展,、融入。在參觀該社區(qū)后,，易銀珍書(shū)記深有感觸地說(shuō)：“這里真正體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷,。”
五、 重視教育培訓(xùn),，賦權(quán)弱勢(shì)群體,。無(wú)論是加拿大政府組織還是非政府組織，都將教育培訓(xùn)作為提高公民素質(zhì),、獲得職業(yè)技能,、增進(jìn)社會(huì)適應(yīng)的重要手段之一，并不惜為此花費(fèi)巨資,。如魁北克省就業(yè)及社會(huì)鞏固廳的尼科拉斯?戴羅就詳細(xì)介紹了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)對(duì)教育培訓(xùn)的投入力度以及相關(guān)法案支持,。安大略省婦女理事會(huì)近年來(lái)資助的主要項(xiàng)目也包括為增強(qiáng)女性的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性以及防止女性遭受暴力而實(shí)施的教育培訓(xùn)等。同時(shí),，政府組織與非政府組織二者都認(rèn)識(shí)到,，對(duì)于弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)尤為必要和關(guān)鍵，它不僅能使其獲得相關(guān)的知識(shí)和技能,，同時(shí)也通過(guò)這樣的方式,，使其獲得保護(hù)自我與保護(hù)他人權(quán)益的意識(shí)。作為政府組織部門,，加拿大移民與公民部的工作職責(zé)既包括對(duì)政策及項(xiàng)目進(jìn)行基于性別的分析及監(jiān)管,，同時(shí)也為移民婦女提供語(yǔ)言及技能培訓(xùn)。非政府組織,，如加拿大“人權(quán)教育國(guó)際中心”,，其宗旨是通過(guò)開(kāi)發(fā)教育項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)民主、人權(quán)、和平以及社會(huì)公正,，從而保護(hù)社會(huì)特定群體（包括婦女,、流動(dòng)人口、兒童及少數(shù)族裔）的權(quán)益,。
對(duì)于兩周的學(xué)習(xí)考察,，尹主席、易書(shū)記均予以高度評(píng)價(jià),，并對(duì)我們?nèi)绾谓梃b加方經(jīng)驗(yàn),、圓滿完成中加項(xiàng)目“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的女性權(quán)益保護(hù)政策研究”提出了非常明確、具體的要求,。
