湖南日?qǐng)?bào)（作者 湖南女子學(xué)院院長(zhǎng)、教授 楊蘭英） 目前，我國(guó)社會(huì)老齡化趨勢(shì)加劇，60歲以上人口已達(dá)2.5億；全面實(shí)施兩孩政策以后，6歲以下兒童已達(dá)上億人。養(yǎng)老托幼服務(wù)供給嚴(yán)重不足問題已成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。
李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出，“要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”“加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”。在隨后的中外記者招待會(huì)上，他又強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在我們即使繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，也還是跟不上需求發(fā)展的速度”“我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗(yàn)，就是重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)的養(yǎng)老托幼服務(wù)”。
就湖南省情況來看，社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)需求大、底子薄，亟待創(chuàng)新思路、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。鑒于此，應(yīng)借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進(jìn)行理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)作方式創(chuàng)新，精準(zhǔn)推進(jìn)我省社區(qū)養(yǎng)老托幼發(fā)展。
大數(shù)據(jù)技術(shù)讓社區(qū)服務(wù)更精準(zhǔn)
大數(shù)據(jù)技術(shù)與人工智能的出現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)上升到了精準(zhǔn)服務(wù)新階段。所謂精準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)，就是通過“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”（包括“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老助幼”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等），實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)確化、服務(wù)手段科學(xué)化、服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化、服務(wù)態(tài)度人性化、服務(wù)效率高效化。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)上，至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)“精準(zhǔn)”：
其一，精準(zhǔn)識(shí)別需求，拓寬社區(qū)服務(wù)可及面。大數(shù)據(jù)技術(shù)可快速收集、挖掘海量數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)定位社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)需求帶來了可能性。通過對(duì)社區(qū)服務(wù)目標(biāo)人群的大數(shù)據(jù)分析，可以構(gòu)建包含需求類型、層次水平、內(nèi)容要求、目標(biāo)期望和服務(wù)評(píng)價(jià)等一系列指標(biāo)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)體系，從而為服務(wù)對(duì)象制定個(gè)性化服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。
其二，精準(zhǔn)施行政策，確保政策扶持落到實(shí)處。李克強(qiáng)總理提出要加大政府扶持力度，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)發(fā)展，比如“提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會(huì)力量免費(fèi)使用，還可以給予水電氣的費(fèi)用減免，可以減稅免稅”等。可通過使用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立相關(guān)政策評(píng)估機(jī)制，政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果衡量政策執(zhí)行情況。
其三，精準(zhǔn)鏈接資源，匯聚社區(qū)服務(wù)多方力量。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資源之間的精準(zhǔn)鏈接：將服務(wù)主體、服務(wù)客體、資金籌措、社會(huì)運(yùn)作、政策實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)管理等全部?jī)?nèi)容數(shù)據(jù)化，通過算法優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低各項(xiàng)資源之間的整合和協(xié)調(diào)成本，形成多方合力、機(jī)制完善的社區(qū)服務(wù)體系。
其四，精準(zhǔn)匹配供給，提高社區(qū)服務(wù)供給效率。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象及其需求之間時(shí)有脫節(jié)，是當(dāng)前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)中存在的共性問題。比如目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要包括家政服務(wù)、生活護(hù)理、醫(yī)療保健和精神慰藉等類型，但不同社區(qū)老人的服務(wù)需求并不相同，經(jīng)濟(jì)狀況較差社區(qū)老人可能對(duì)家政、生活護(hù)理等物質(zhì)生活幫困需求較大，經(jīng)濟(jì)狀況較好社區(qū)老人則更需要醫(yī)療保健、精神慰藉等方面服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可較好解決服務(wù)供需對(duì)接問題。
一體化推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)助力養(yǎng)老托幼服務(wù)
一是要重視大數(shù)據(jù)技術(shù)在社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)中的重要作用。政府應(yīng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)納入社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)體系，將其運(yùn)用列入智慧社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。媒體應(yīng)加大宣傳，以提升高等院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各方積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)發(fā)展。
二是要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托幼行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)由政府主導(dǎo)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托幼大數(shù)據(jù)路網(wǎng)建設(shè)，建立省級(jí)社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，及時(shí)搜集、挖掘、整合和處理數(shù)據(jù)信息，建立健全信息互聯(lián)、互通、共享機(jī)制，有效解決信息“孤島”現(xiàn)狀，提高社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)效率和精準(zhǔn)度。
三是要大力引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。政府應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)、大數(shù)據(jù)路網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等方面人才引進(jìn)列入專項(xiàng)人才支持計(jì)劃。高等院校要重視家政、社工、養(yǎng)老、護(hù)理、幼教等專業(yè)學(xué)生的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)和能力培養(yǎng)。組織開展社區(qū)養(yǎng)老托幼行業(yè)基層管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)與能力。
四是要整合各方力量推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老托幼行業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)出臺(tái)政策、建立機(jī)制，整合高等院校、科研院所、基層社區(qū)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各方資源力量，共同發(fā)力，一體化推進(jìn)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)發(fā)展，建設(shè)智慧養(yǎng)老托幼社區(qū)。
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